Курс на сокращение административной власти
В Висконсине продвигаются законопроекты, ограничивающие полномочия исполнительной власти и «расовые» программы в образовании.
Недавно в Ассамблее Висконсина состоялось обсуждение законопроектов, нацеленных на ограничение полномочий исполнительной власти в сфере реализации административных правил, а также на устранение «расовых» программ в высшем образовании. Это событие знаменует собой важный шаг в сторону усиления законодательно-правового контроля над администрацией в условиях последствий нескольких решений Верховного суда штата.
Все большее внимание к способности исполнительных органов устанавливать административные правила возросло после решения Верховного суда по делу «Еверс против Марклейн II», которое посчитало неконституционными законодательства, позволяющие совместному комитету по пересмотру административных правил оспаривать и приостанавливать действия этих правил. Данное решение открыло для республиканцев новые возможности для внедрения реформ, направленных на реорганизацию системы контроля.
Один из ключевых предложенных законопроектов, AJR 133, позволяет законодателям приостанавливать действия административных правил, введенных государственными учреждениями, как на временной, так и на постоянной основе при условии голосования обеих палат – Сената и Ассамблеи. Этот законопроект прошел голосование с раскладом 52 голоса «за» и 45 «против», разделив республиканцев и демократов по партийному признаку.
«Ни один орган власти нашего штата не несет такой ответственности перед его народом, как Законодательное собрание, и эти законопроекты восстановят нашу способность представлять интересы наших избирателей, обеспечивая им необходимую предсказуемость и дисциплину в сфере регулирования», – отметил представитель Брент Якобсон (Республиканская партия, Мозини) во время дебатов на площадке.
Важно отметить, что предложения конституционных поправок должны проходить две последовательные сессии Законодательного собрания и получать одобрение большинства избирателей перед тем как стать законом. На текущий момент это предложение только начинает свой путь, требуя далее прохождения через Сенат для дальнейшего рассмотрения.
Кроме того, Ассамблея одобрила четыре других законопроекта, входящих в пакет под названием «Обнуление регуляторного негатива», который был представлен в начале года при поддержке консервативной юридической группы Wisconsin Institute for Law and Liberty (WILL).
Среди них законопроект SB 277 предполагает автоматическое прекращение действия всех административных правил через семь лет, если правило не будет заново утверждено в процессе работы агентства. Ассамблея внесла правки в законопроект, поэтому он вернется в Сенат на дальнейшее рассмотрение.
Три оставшихся законопроекта теперь будут направлены губернатору Эверсу на рассмотрение. Среди них SB 276, который позволит тем, кто оспаривает действительность административного правила, получать возмещение юридических расходов, если суд признает правило недействительным; SB 275, который ограничивает использование деклараций о рамках действия только одним предложенным правилом; и SB 289, требующий от агентств сокращения расходов, чтобы компенсировать затраты, связанные с новыми нормативами.
Эти изменения являются результатом работы специально организованной рабочей группы, возглавляемой спикером Ассамблеи Робином Восом (Республиканская партия, Рочестер) и председателем Якобсоном. По мнению экспертов, такие инициативы создают прецеденты для более активного взаимодействия между законодательной и исполнительной ветвями власти, что, в свою очередь, может привести к значительным изменениям в управлении и администрировании законодательства в Висконсине.
